全城齐发电 高价售两电

2018-10-18 19:27:52  阅读 40 次 评论 0 条

  今日香港 能源科技与环境

  为应对气候变化及回应《巴黎协定》,环境局于2017年公布《香港气候行动蓝图2030+》,提出于2030年本港可再生能源的比例,需由目前不足0.1%增至3%到4%。有见及此,中电及港灯与港府早前签订新一份《管制计划协议》,协议要求两电推出「可再生能源上网电价」,日后市民、商业机构及公营机构安装太阳能板产电,可售予电力公司,每度电由3元至5元不等,回收价高于现时的电价,也是东亚地区最高。显然易见,政府在规划未来的发电燃料组合时,力支持本地可再生能源的发展。究竟此举有何好处和限制?下文将详述之。 ■文嘉俊 中学通识科教师 中大社会科学学士及通识科学位教师教育文凭

  靠太阳能发电 住户十年回本

  为推动可再生能源于民间普及化,全球三十多个国家採用「上网电价」制度鼓励社会投资发展。

  在「上网电价」制度下,可再生能源生产者可就其所生产的电力按一般电费水平为高的价格售予电力公司,以减低发电成本甚至获得利润。

  而香港政府与中电、港灯两家电力公司新签订的《管制计划协议》,便提出在下一个规管期内引入上网电价,以每度电3元至5元的价格向民间回购由可再生能源产生的电力。此价格远高于目前本港平均净电价,即中电每度电1.154元、港灯每度电1.125元。

  根据中电的资料,以面积700平方呎的典型村屋天台为例,可安装12块太阳能光伏板(佔天台面积三分之一),预计每年发电量约3,000度电。以每度电5元计算,预计每年回购金额可达15,000港元。

  目前估计,兴建整个系统的成本约为9万元至15万元,亦即住户可以在10年内回本。

  减排目标进取 逐步减少燃煤

  联合国于1997年订立《京都议定书》,可谓联合国历史上首个具有法律约束力的温室气体减排协议。但随《京都议定书》将于2020年届满,多国于2015年12月通过的《巴黎协定》成为新一份全球性减排协议及纲领。《巴黎协定》呼吁全球携手行动,以期把全球平均气温的升幅限制在摄氏1.5度之内。

  中国作为联合国一员,需要履行《巴黎协定》下的责任,因而香港也担当一定角色。

  因应《巴黎协定》,环境局于2017年发表《香港气候行动蓝图2030+》,报告由政务司司长领导的气候变化督导委员会制订,是结合16个决策局和部门共同努力的成果。《蓝图》订立了进取的目标,港府期望在2030年把本地的碳强度由2005年的水平降低65%至70%。

  为了达至目标,报告提出在2030年前逐步减少燃煤,并且由政府积极创造条件,推动私营界别採用可再生能源,例如设立上网电价。报告估计由现时至2030年间,香港能够以风力、太阳能及转废为能实现可再生能源的潜力约为3%至4%,其中太阳能佔整体1%至1.5%。

  受限土地问题 天然资源不足

  虽然可再生能源是一种洁净能源,对环境带来的负面影响比化石燃料小得多,但是要在香港本土大力发展可再生能源,可谓充满挑战,包括:

  1. 自然环境条件不足:香港的土地空间不足,没有足够天然资源供可再生能源发展。如发展太阳能就要有充足的阳光来收集能源、拥有广阔的土地来设置发电板等。即使政府有心发展可再生能源,亦无法改变自然环境的限制,不会符合经济效益,更可能被市民质疑浪费公帑。

  2. 可能会加重市民电费负担:相比化石燃料,可再生能源的发电成本较高。即使政府投资开发可再生能源,但因其发电成本较高,难免把成本转嫁市民。而市民对电费价格较为敏感,因为电力是民生基本所需,不论在营商或个人生活也需要用电。这样会增加市民的生活成本及营商压力,容易惹来市民反感。不过就电费增加问题,环境局局长黄锦星早前初步估算,「上网电价」的措施对整体电价的影响不足1%,认为可以接受。

  3. 引来安全及环境污染问题:化石燃料在本港的发展较成熟,安全性高,但使用可再生能源可能涉及安全问题。以屋顶装置太阳能发电板为例,有可能会引起安全问题,例如天台负荷会否过重。而且发展风能亦被认为对周遭居民产生噪音和视觉污染,降低市民生活质素。

  4. 受制于《建筑物条例》:「上网电价」鼓励市民安装太阳能板产电并售予电力公司,但目前的《建筑物条例》相当繁複,如需在村屋或小型房屋顶部安装太阳能板,市民需要参照指引,就有关加建或改动工程,拟备图则让屋宇署审批,确保符合相关建筑法例要求,否则便属于僭建物。这些繁複的程序,无疑也会降低市民于家居安装太阳能板的意欲。

  稳定能源供应 提高环保意识

  政府大力支持本地可再生能源的发展,对环境及社会而言好处不少,包括:

  1. 纾缓环境问题:香港目前的燃料组合是以煤及天然气佔多数比例,但燃烧化石燃料会产生大量空气污染物,影响空气的洁净程度;同时也会产生二氧化碳,加剧温室效应。加大可再生能源的使用比例,无疑可减少对化石燃料的倚赖,有利提升环境的可持续性。

  2. 使能源供应更多元稳定:化石燃料属于耗竭性能源,消耗速度远超过形成速度,现时蕴藏量面临枯竭,但可再生能源是用之不竭的能源。加大可再生能源的使用比例,可减少对化石燃料的倚赖,有利稳定本地长远能源供应,有助稳定经济发展和市民生活素质。

  3. 回应可再生能源的发展趋势:相比化石燃料已有成熟科技和发展规模,新投资可再生能源成本相对高很多,例如太阳能、风能等能源的建设成本高而发电量低,商业投资价值较低,政府有责任适当运用现有资源,支持可再生能源在公、私营业界发展,加快可再生能源在香港普及,回应国际大趋势。

  4. 有助提高大众的环保意识:可再生能源是一种洁净能源,对环境造成的影响比化石燃料小得多。政府大力支持可再生能源的发展,可向市民及企业展示政府对推动环保的明确姿态,起示範作用,建立整体社会的环保意识。

  想一想

  1. 根据资料,何谓「上网电价」?

  2. 「香港政府应该大力支持本地可再生能源的发展。」你同意吗?

  答题指引

  1. 在「上网电价」制度下,可再生能源生产者可就其所生产的电力,按一般电费水平为高的价格售予电力公司,以减低发电成本甚至获得利润。在香港而言,一般是指住宅或工商用户可以在建筑物天台或露台安装太阳能发电系统,以每度电3元至5元售予两电,从而推动可再生能源于民间普及化。

  2. 同学需根据香港现时的情况,清楚解释是否同意该陈述,并适当运用相关概念,例如:可再生能源、能源供应、可持续发展、成本与效益、自然限制等等。高阶的论述应能就支持及反对两方面的观点作比较,提供全面及具批判性的论证。支持的观点包括:能够纾缓环境问题、使能源供应更多元稳定、加快可再生能源在香港普及化、有助提高大众的环保意识等。反对的观点包括:香港自然环境条件不足、电费增加可能引来市民反对、引来安全及环境污染问题等等。

  延伸阅读

  1. 《香港气候行动蓝图2030+》,环境局,https://www.enb.gov.hk/sites/default/files/pdf/ClimateActionPlanChi.pdf

  2. 《立法会二题:可再生能源发电装置的上网电价计划》,特区政府新闻公报,http://www.info.gov.hk/gia/general/201707/12/P2017071200526.htm

  3. 《可再生能源上网电价》,中华电力有限公司,https://www.clp.com.hk/zh/community-and-environment/renewable-schemes/feed-in-tariff/

  4. 《上网电价计划》,香港电灯有限公司,https://www.hkelectric.com/zh/customer-services/smart-power-services/feed-in-tariff-scheme

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