缺席审判制入法 加强境外追逃

2018-10-27 17:40:02  阅读 30 次 评论 0 条
■建立刑事缺席审判制度将有效加强境外追逃力度。图为今年7月,涉案金额4.85亿美元的巨贪、中国银行广东开平支行原行长许超凡回国自首。 资料图片
■建立刑事缺席审判制度将有效加强境外追逃力度。图为今年7月,涉案金额4.85亿美元的巨贪、中国银行广东开平支行原行长许超凡回国自首。 资料图片

  十三届全国人大常委会第六次会议表决通过修改刑诉法决定:

  (记者 刘凝哲 北京报道)昨日闭幕的十三届全国人大常委会第六次会议,表决通过关于修改刑事诉讼法的决定。新修改的刑诉法增加专章,建立疑犯、被告人潜逃境外的缺席审判程序。全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立表示,建立刑事缺席审判制度,对推动司法机关积极履职、丰富惩治犯罪的手段、促进反腐败国际追逃工作来讲,都有积极的意义。

  中国现行刑事诉讼法1979年颁布实施,于1996年和2012年进行过两次大修。此次刑诉法的修改自今年4月开始,经过十三届全国人大常委会三次审议,于昨日正式表决通过。其中,新增的缺席审判制度,是外界关注的焦点。

  及时处理案件 避免证据灭失

  新修改的刑诉法,明确对于贪污贿赂犯罪案件,以及需要及时进行审判,经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件,疑犯、被告人在境外,监察机关、公安机关移送起诉,人民检察院认为犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,可以向人民法院提起公诉。

  王爱立表示,缺席审判制度,一般来讲,就是法院对未到庭的被告人进行定罪量刑的审判活动。缺席审判制度的建立可以使案件得到及时处理,并及时固定相关证据,避免因时间过长,发生证据灭失的情形。

  「对外逃的犯罪分子及时作出法律上的否定评价,可以彰显法治权威,维护国家和社会公众利益。」王爱立说,建立缺席审判制度,中国充分研究借鑒世界各国的有益做法,从外国的规定看,多数国家都规定了一定条件下的刑事缺席审判制度,而且国际公约也不排除在严格保障被告人权利的前提下进行缺席审判。

  专家:「连人带物一起判」

  中国政法大学刑诉法教授洪道德向香港文汇报表示,因中国加入的《联合国反腐败公约》要求(境外)追逃须提供国内司法机关关于犯罪事实的文书及有效判决;同时,在追逃的具体实践中,也需要提供犯罪证明。可以说,缺席审判程序是专为追逃问题设立的,多适用于国家监察委管辖的案件。

  2012年刑诉法修改,增加了疑犯、被告人逃匿死亡案件违法所得的没收程序,这实际上是在被告人缺席的情况下,对其违法所得和涉案财产进行没收的程序。对此,洪道德表示,刑事缺席审判制度确立后,要「连人带物一起判」。一方面要判决罪责,另一方面要没收违法所得及罚金,并对人和物继续追缴。他预计,实施缺席审判制度后,中国追逃的力度和成果将进一步加大。

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