减税有助中国经济稳定增长

2018-12-07 03:23:39  阅读 30 次 评论 0 条

  左智卿 中国华融(澳门)国际股份投资管理部董事总经理

  近两年来,内地减税降费力度明显加强,如陆续出台的「营改增」试点、降低「五险一金」缴费比例等举措,减负力度较往年明显加强。今年年初以来,企业和居民减税政策密集落地,其中,企业减税政策包括下调增值税税率、提高研发费用加计扣除比例、扶持小微企业发展等;居民减税政策包括个税起徵点上调至每年6万元(人民币,下同)、增加多项专项附加扣除等。财政部预计,今年全年减税降费规模将超过1.3万亿元,高于年初制定的1.1万亿元目标,减税力度创近年来新高。

  与此同时,随近期经济下行压力凸显,积极的财政政策已成为各界共识。近日在巴黎举行的经济合作与发展组织(OECD)税收徵管论坛(FTA)指导委员会会议上,国税总局局长王军表示,内地正在研究新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措,包括推进增值税等实质性减税,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除等,以更好地推进中国经济高质量发展。

  具提振居民消费作用

  从理论上来看,减税对经济增长的影响分为三条路径:一是降低由税收带来的价格扭曲,减少无谓损失,提高资源配置效率;二是降低资本所得税等可刺激企业加大生产和投资力度;三是劳动所得税的降低将抬升休闲相对于劳动的机会成本,有效刺激劳动供给。

  针对不同的减税对象,居民减税效应主要通过「减税→居民收入→消费」传导逻辑影响经济。减税有助于降低居民个人所得税支出,进而对居民可支配收入形成提振,拉动消费增长;降低居民消费品关税、消费税等间接减税措施,相当于变相提供商品价格补贴、增加居民实际购买力,进而可能对消费形成提振。企业减税效应,则主要通过「减税→企业盈利→资本开支」传导逻辑,滞后影响经济。减税有利于企业盈利提振,并带来资本开支和生产扩大行为,有助于固定资本形成;此外,企业盈利回升还可能带来劳动僱用增加和工资水平提振等,对居民消费也有一定提振作用。

  「普惠性」成政策核心

  当前,内地减轻企业税费负担改革的动力和需求主要来自内部。宏观经济也正处于转型升级、转向高质量发展的阶段,企业尤其是民营企业可能遇到很多困难,需要相应的财政利好政策保驾护航。此时推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降费举措,是适应新时代经济发展的有为之策。

  值得注意的是,当前正在酝酿的新一轮减税降负举措的关键词是「普惠性」,表明本轮改革抓住了减税的核心,可以避免出现政策倾斜和有失偏颇的问题,改革的力度和效果值得期待。相关部门大刀阔斧地为企业的负担「瘦身」,以明显的税率降低引导企业的心理预期和发展方向,能有效地让企业真正轻装上阵、放手发展。因此,新一轮减税降负举措,必将带来更多的收入增加和消费扩大,为实体经济发展带来更充沛的源头活水,为内地整体经济「稳增长」发挥积极作用。■题为编者所拟。本版文章,为作者之个人意见,不代表本报立场。

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