粤一号文件 挺湾区科创

2019-01-09 02:01:15  阅读 36 次 评论 0 条
■港澳科研机构使用国家重大科学装置实行专时专用。图为位于广东东莞的散裂中子源直线加速器装置。香港文汇报记者敖敏辉  摄
■港澳科研机构使用国家重大科学装置实行专时专用。图为位于广东东莞的散裂中子源直线加速器装置。香港文汇报记者敖敏辉 摄

  省科研项目向港澳开放 经费由省财政跨境拨付

  (记者 敖敏辉 广州报道)广东省政府发布2019年一号文件《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》,重磅措施力挺粤港澳大湾区科创合作。根据该文件,为建立更加灵活高效的粤港澳科创合作机制,广东今年将启动实施粤港澳大湾区科技创新行动计划,在合作平台建设、人才流动、设备使用、税收等方面採取特殊优惠政策。在该计划下,广东支持港澳高校、科研机构牵头或独立申报广东省科技计划项目,建立省财政科研资金跨境使用机制,资金拨付开设绿色通道。

  在刚刚结束的2019年首个广东省委全会上,广东提出举全省之力推动粤港澳大湾区建设,在具体措施方面重点提出深化科技创新和产业合作。此次会议之后,广东公布2019年省政府一号文件,重点聚焦大湾区科技创新合作,并明确各厅局和地市责任分工。

  文件提出,由广东省科技厅牵头,启动实施粤港澳大湾区科技创新行动计划,共建重大创新平台和成果转化基地,共同开展基础研究和关键核心技术攻关。由省发改委、省科技厅等作为责任单位,推动重大科技基础设施、国家重点实验室、省实验室开放共享,面向港澳开放散裂中子源谱仪(像一台超级显微镜,可检测高铁和飞机是否安全),保障对港澳的专用机时和服务。

  为推动港澳科研成果落地,广东支持港澳高校、科研机构、企业来粤设立分支机构,并享受相关优惠政策。同时,为使高端创新资源双向聚集和流动,广东也支持广东科研主体在国际创新人才密集区和「一带一路」沿线设离岸科技孵化基地。

  银行手续费可列支

  此前,港澳科研机构多作为联合参与方承担广东省科技计划项目,此次相关政策有重大调整。文件指出,省科技计划项目全面向港澳开放,港澳科研主体可牵头或独立申报项目,同时,亦鼓励符合条件的地级市以上科技项目向港澳开放。为此,在科研资金使用上,建立省财政科研资金跨境使用机制,允许项目资金直接拨付至港澳科研单位。

  在具体申报和拨付上,文件指出,建立资金拨付绿色通道,省科技主管部门凭立项文件、合同到税务部门进行对外支付税务备案,即时办结后,到相关银行办理拨付手续。而港澳方项目承担单位,应提供人民币银行账户,港澳银行收取的管理费可从科研资金中列支。

  值得注意的是,港澳科研单位获得科研资金支持的,其科技成果与知识产权原则上归自己所有,只是成果转化落地要优先广东。

  内地工作按港人港税

  在吸引科研人才方面,此次亦有重大突破性措施。文件指出,减轻在粤工作的港澳人才和外籍高层次人才内地工资薪金所得税税负,珠三角九市可按内地与境外个人所得税税负差额给予补贴。业内人士指出,这意味,今后,港人港税、澳人澳税间接在珠三角成为现实。

  对于此次新政,佛山香港科技大学LED-FPD工程技术研究开发中心总工程师谢育仁表示,政策力度很大,具有重大突破意义。他指出,如个税方面,珠三角可按内地与香港税负差额予以补贴,他就将会是直接受益人。「这相当于在内地工作,按香港办法交税。」

  他指,港澳高层次人才在内地工作,工资薪金普遍较高,低税负将极大地调动他们的积极性。更为重要的是,这些高层次人才到大湾区工作,将带动更多的技术、人才参与进来。

  管理层可持五成以上股份

  另外,他还特别注意到,新政允许包括港澳在内的新型研发机构设立多元投资的混合制运营公司,其管理层和核心骨干可以货币出资方式持有50%以上股份。目前,受制于50%的规定红线,港澳研发机构、企业参股公司很难增资扩股,企业壮大存在障碍。因此,红线突破,将是双赢的结果。

  香港惠益集团有限公司总裁、广州市天河区港澳青年创业服务中心主任林惠斌则注意到,新政支持各市至少建设1家港澳青年创新创业基地,可直接认定为省级科技企业孵化器并享受相关优惠政策。他指,这是对港澳青年和相关企业的重大支持,可以让他们在大湾区放开手脚大胆创业创新。

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