只研究欠转化 港科创觅蓝图

2019-06-13 02:21:06  阅读 26 次 评论 0 条
■香港科研人员在深圳研究院做实验。 资料图片
■香港科研人员在深圳研究院做实验。 资料图片

  今日香港+现代中国+全球化

  近年,科研成为香港以至全球的热门搜索词语。尤其是大湾区成立后,推动科研协作成为其中重中之重,但香港的发展似乎需要急起直追。究竟香港面临哪些挑战?能否以后劲挽回落后之势呢? ■张扬 特约资深通识作者

  【新闻背景】湾区协同发展 城市互联互通

  香港城市大学早前发表《2018年大湾区科研创新综合分析及展望报告》,结果显示,香港的科研及创新能力落后于广州和深圳。

  《报告》由城市大学联同「科研之友」共同完成,在调查过程中利用「科研之友」的系统所收集到的大数据,分析和比较2012年至2017年大湾区内11个城市的科研创新表现。

  调查结果显示,在科技人才方面,广州以242万人排第一,深圳以134万人名列第二,香港则以47万人排第三,广州大幅抛离香港约5倍。《报告》又比较各地过去5年在科技投入的金额,香港以49亿元排名第四,远低于领头的广州(327亿元)和名列第二的深圳(100亿元)。

  结果同时显示,香港的技术创新包括新能源、生物医药、高端装备製造等,发展不及邻近地区。在研发新兴产业方面,深圳在专利发明上表现最佳,达207,771项;广州排名第二,有141,504项,排名最尾的香港只有1,080项。而过去5年在研发新兴产业的投资金额上,广州继续领先(63亿元),深圳位居第二(43亿元),而香港则以约20亿元排名第三。

  不过,香港在科研学术表现上有良好成绩。除了本地大学在国际排名上名列前茅,香港在基础科研的论文出产方面,在论文引用上排名首位。

  【多角度观点】企业教界合作 政府需更主动

  1. 大学教授

  香港在基础科研上仍有优势,只是大部分都流于学术层面。虽然香港的科研学术表现不错,但却侧重基础研究,欠缺企业技术创新。政府适宜加大对企业技术创新的投入,鼓励企业与教界合作,加强培育科研专才......香港奉行自由经济原则,对企业採取积极不干预政策是一件好事,但却欠缺具体发展蓝图,导致业界无所适从。相比之下,内地科技厅会设立一些目标,带领企业上市,甚至进军国际市场。目前邻近地区都在抢夺人才,香港亦要深思如何吸引和挽留专才,不能坐以待毙。

  2. 立法会议员

  发展新兴产业是时代大趋势,传统产业要保持竞争力,必须迎接新技术和新模式,全面提升并快速回应市场需求的变化。面对大湾区的庞大发展潜力,香港必须善用其国际创科中心的定位、优良国际网络、「一国两制」等的优势,推动跨境数码科技发展及协作,并向「智慧城市」的目标进发,巩固香港在大湾区以至全球的竞争力。

  3. 科研投资者

  香港的创科不振、人才缺乏,癥结在于相关工种匮乏,人才因而向外流。近年,香港政府不断以「银弹」攻势挽留人才,但未有作出长远的规划及投资计划。长远而言,香港政府需要增加诱因,包括税务优惠、大额资助等,以吸引大型企业把科研中心设在香港......现在facebook、Yahoo、腾讯、阿里巴巴等,在香港都设有公司,但全部只是做生意,不是做科研......香港的创科发展起步落后人前,已不能再慢慢播种了,必须尽快将本港建设成科研基地,才能实现永续发展。

  湾区协同发展 城市互联互通

  粤港澳大湾区(Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area,大湾区)範围包括香港、澳门两个特别行政区,和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9个城市。

  大湾区建设是国家发展蓝图一项重大战略部署,对国家实施创新驱动发展和坚持改革开放肩负重大意义。其核心部分在于最大程度发挥各城市的比较优势,进一步深化粤港澳的合作,促成区域内的深度、有机融合,推动区域经济协同发展,把大湾区建设成宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。

  香港行政长官林郑月娥在2018年10月10日发表的第二份施政报告中宣布成立「粤港澳大湾区建设督导委员会」,由她出任主席,成员包括所有司局长,全面统筹香港参与大湾区建设事宜。政制及内地事务局将会设立「粤港澳大湾区发展办公室」,并委任粤港澳大湾区发展专员落实有关工作。

  香港特区政府推进大湾区建设的重点工作包括:建设国际科技创新中心、便利香港优势产业落户大湾区,以及通过政策创新突破和便利香港居民在大湾区学习、就业和生活的措施,在「一国两制」原则下,促进人流、物流、资金流、信息流,加强大湾区内城市互联互通。

  港珠澳大桥、广深港高速铁路香港段和莲塘/香园围口岸的相继开通,进一步改善大湾区的交通联繫,大大缩短往来不同城市的时间;加上政策和制度的创新突破,将进一步提升香港与大湾区其他城市互联互通,充分发挥大湾区建设带来的协同效应和机会。

  培科研人员 由小学开始

  【挑战】

  1. 投资金额不足

  根据「团结香港基金」于2015年发表的研究报告,2013年,香港的科研投资佔本地生产总值的比例仅为0.73%。观乎其他邻近国家和地区,韩国为4.15%,日本为3.47%,中国内地为2.08%,新加坡则为2%。

  由此可见,香港在科研开支的投资,明显比亚洲其他先进国家或地区少。

  2. 科研人员不足

  根据「团结香港基金」于2015年发表的研究报告,2013年,香港每百万人口的科研人员数目仅得2,925人,在12个国家或地区中排名最后。排名第一的芬兰有7,482人,其后依次为丹麦(6,730人)、以色列(6,602人)、新加坡(6,438人)、韩国(5,928)、瑞典(5,181)、日本(5,158人)、德国(4,138人)、英国(4,024人)、美国(3,979人)及法国(3,918人)。

  香港较排名第一的芬兰,每百万人口的科研人员数目少一倍半。

  有评论分析指,这是由于修读与科研产业相关的本科毕业生,年均收入偏低,普遍只有约20万港元,故创新产业的就业人数一向低下,不足50,000人,甚至有愈来愈少的趋势。

  【对策】

  1. 科技人才入境计划

  创新及科技局在2018年推出科技人才入境计划,为输入海外和内地科研人才实施快速处理安排,首年配额最多1,000人,为期3年。

  相关计划透过快速处理工作签证等安排,协助从事生物科技、人工智能、网络安全、机械人技术、数据分析、金融科技、材料科学这7个科技範畴的合适公司申请输入人才,每间公司每年最多获发100个配额。

  创新及科技局局长杨伟雄表示,现时香港以至全球都需要科研人才,他强调,除了输入海外和内地科研人才,同时亦会致力培养本地人才。

  另外,有立法会议员认为,计划可能引入经验较浅的人才,会对本地人才构成一定竞争,政府应协助本地人才升级转型,以在业界继续健康发展。

  2. 港深创新及科技园

  香港政府与深圳政府于2017年签署合作备忘录,在佔地87公顷的落马洲河套区共同发展「港深创新及科技园」,可创造40,000个职位,是香港历来最大的创科平台,由香港科技园公司负责建设和营运。

  香港政府期望,集合研究、教育、文化创意等配套,利用深圳的技术人才及香港的管理、法律等优势,发展创新科技,促进经济发展。当局又重申,「港深创新及科技园」的土地业权为香港所有,园内将以香港法律为依据;将来会为园内工作的内地人提供出入境便利。

  不过,有意见担心,相关计划只是配合深圳产业的发展,并令大量内地人涌入本港,影响本地人的就业机会。

  3. S.T.E.M教育

  近年,教育局大力发展S.T.E.M(S代表Science,科学;T代表Technology,即科技;E代表Engineering,即工程;M代表Mathematics,即数学)课程,并且向小学提供教学津贴,透过科学、科技及数学教育推动,以增强学生在综合和应用跨学科知识与技能的能力,培养他们的创造、协作和解决问题的能力;以及培育与S.T.E.M相关範畴的人才或专家,以促进香港的长远发展。

  想一想

  1. 根据上文,比较香港与其他大湾区城市的科研相关表现。

  2. 根据上文,指出及说明香港在科研发展上面临什幺挑战。

  3. 你认为香港政府可怎样推动本地科研发展?试举例加以说明。

  答题指引

  1. 此为比较题。同学必须引用上文提供的资料,指出香港的科研相关表现,哪些比其他大湾区城市优越、哪些较逊色。

  参考答案:《2018年大湾区科研创新综合分析及展望报告》的调查结果显示,在科技人才方面,广州以242万人排第一,深圳以134万人名列第二,香港则以47万人排第三,广州大幅抛离香港约5倍。在科技投入金额上,香港以49亿元排名第四,远低于领头的广州(327亿元)和名列第二的深圳(100亿元)。

  此外,在研发新兴产业方面,深圳在专利发明上的表现最佳,达207,771项;广州排名第二,有141,504项,排名最尾的香港只有1,080项。另一方面,在科研学术表现上,除了本地大学在国际排名上名列前茅,香港在基础科研的论文出产方面,在论文引用上排名首位。由此可见,香港在科技人才、科技投入金额、研发新兴产业等方面均落后于大湾区内的两个主要对手--广州和深圳,而在科研学术表现上则有良好成绩。

  2. 此题是挑战分析题。同学必须引用上文提供的资料,指出有哪些障碍或困难可能阻碍香港的科研发展。

  参考答案:首先,香港的科研投资金额不足。根据「团结香港基金」于2015年发表的研究报告,2013年,香港的科研投资佔本地生产总值的比例,仅为0.73%,远低于邻近国家和地区,如韩国(4.15%)、日本(3.47%)、新加坡(2%)等。这影响科研政策的持续发展。其次,香港的科研人员不足。根据「团结香港基金」于2015年发表的研究报告,2013年,香港每百万人口的科研人员数目仅得2,925人,在12个国家或地区中排名最后。这是由于修读与科研产业相关的本科毕业生,年均收入偏低,普遍只有约20万港元,故创新产业的就业人数一向低下,不足50,000人,甚至有愈来愈少的趋势。

  3. 此题是建议题。同学可从科研投入和政策措施两方面,从政府角度,提出可行的建议。

  参考答案:首先,香港政府可加大对科研的金额投入。有鉴于香港的科研投资佔本地生产总值的比例,仅为0.73%,远低于邻近国家和地区;香港政府可逐步加大对科研的金额投入,例如从0.73%大幅增加至3%至4%,以加快科研的发展步伐。其次,香港政府可提供政策优惠。facebook、Yahoo、腾讯、阿里巴巴等,都在香港开设公司,但全部只是做生意,不是进行科研。因此,香港政府可推行扶持政策,如向科研企业推行税务优惠、金额资助等,以吸引跨国科技企业来港进行科研工作。

  延伸阅读

  1.《教界:可「放胆」搞科研》,香港《文汇报》,http://paper.wenweipo.com/2018/12/21/HS1812210003.htm

  2.《张翔:政府多招助港大科研》,香港《文汇报》,http://paper.wenweipo.com/2018/12/17/ED1812170003.htm

  3.《内地科研飞跃 港需急起直追》,香港《文汇报》,http://paper.wenweipo.com/2018/07/23/HK1807230014.htm

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