【通识把脉】活化工厦 放宽用途

2018-05-15 13:57:17  阅读 56 次 评论 0 条

  由于香港经济转型,传统工业北移内地,不少私人的分层工业大厦现已空置或使用率偏低,浪费了珍贵的土地资源。有些工厦业主更看中土地供应紧绌的商机,在未获屋宇署批准及满足消防安全条例的要求下,擅自更改工厦作其他用途,例如把工厦改装成分间单位出租,让工厦的安全受到质疑。

  政府除了早于2010年已推出活化工厦政策,透过旧工厦重建或整幢改装来活化工厦外,也曾透过不同的方式处理旧式工厦用途问题,例如支援业主和推出新例,准许楼龄15年或以上工厦,业主可免补地价将整幢工厦改装作非工业用途。政策实施后,政府共接获248宗整幢工厦重建或改装的申请,已批准约151幢,使工厦空置率下降,释放工厦楼面面积作非工业用途。

  政府在施政报告中曾表明会致力研究如何便利工厦转型,其中包括提供诱因,鼓励业主重建或改装大厦,以及如何为个别具发展潜力的产业,例如文化、艺术及创意产业,提供合法及安全的运作空间。

  政策漏洞 易变商用

  可是,有从事艺术行业的持份者表示,政府的活化工厦计划是鼓励业主透过重建或改装工厦,释放工厦楼面面积,改善土地用途,但政策有漏洞,如容许业主免补地价改装工厦的部分作商业用途,便相等于鼓励业主改装工厦做商业用途,例如写字楼、酒店及零售等,而非文化、艺术及创意产业。

  只可创作 不可教学

  而且,商业活动带动工厦租金上升,艺术团体想以较廉价的租金进驻工厦会更见困难。有见及此,政府已成功得到某整幢工厦业主同意,将部分工厦楼层改装,并会以低于市价的水平,租给文化、艺术及创意产业工作者或用作共享空间,期望能回应文化、艺术及创意产业工作者对工作场地的需求。

  另外,为了减轻租金成本,很多文化、艺术及创意产业,都会租用工厦作为工作室和教学场地之用,但是教学场地有所规限,工作室虽获城规会列为工业地带的经常准许用途,但其实工作室只限于创作,任何人不得在工作室直接提供货品或服务,当中包括把工作室作为私人教学场所。很多租户因未能在进行艺术创作的同时,进行教学活动赚取收入以缴付租金,最终迁离工厦。有文化、艺术及创意产业工作者希望政府放宽工厦的用途,令不同行业能于工厦内合法地营运。■余慕帆 前线通识教育科教师

  以下是针对此议题的探究问题︰

  探究议题方向

  .评估香港活化工厦计划的情况和成效。

  .政府活化工厦的措施是否足够?

  .活化工厦计划对不同持份者有什幺影响?

  .香港工厦的租售价格近年不断上升的原因是什幺?

  .工厦租金上升对不同持份者有什幺影响?

  .你认为政府是否应该放宽工厦的用途,令不同行业能于工厦内合法地营运?

  .政府如何能解决活化工厦后租金上升,从事文化、艺术及创意产业的租户因负担不起租金而面临结业的情况。

  .发展艺术对市民有何重要?(答题提示︰提高巿民的文化素质、提升国际形象、艺术存在商业价值、发展本土艺术等等。)

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